19.04.2016

На заседании коллегии прокуратуры столицы обсуждены состояние законности и надзорная практика в сфере оплаты труда, а также работа прокуроров в гражданском судопроизводстве

Сегодня, 19 апреля 2016 года в прокуратуре города Москвы под председательством прокурора Владимира Чурикова состоялось заседание коллегии, на котором рассмотрены состояние законности и практика прокурорского надзора в сфере оплаты труда, а также состояние исковой работы, практика участия в рассмотрении судом исков прокуроров, исполнения вынесенных по результатам их рассмотрения судебных актов.

news_1_180416_1.jpg

Актуальность первого вопроса повестки дня обусловлена сложившейся в столице ситуацией с ростом задолженности по зарплате, увеличением числа должников и работников, не получающих вознаграждение за труд. В ряде случаев следствием длительной невыплаты зарплаты недобросовестными работодателями явились протестные акции (строителей московского метро, работников сети ресторанов «Сбарро»).

По данным Мосгорстата, задолженность по заработной плате в 2015 г. увеличилась до 190 млн руб., а на начало апреля 2016 г. достигла 270 млн руб. в 6 организациях перед 3 227 работниками. Между тем, эти данные не отражают реальное состояние дел: только от граждан в органы прокуратуры и контроля поступило более 36 тыс. обращений о нарушении трудовых прав, которые стали поводом для проверок. По их результатам с прошлого года выявлено 650 должников с сокрытой задолженностью на сумму 6,2 млрд руб. Принятыми мерами удалось погасить задолженность в размере 3,7 млрд руб.

news_1_180416_2.jpg

В 2015-2016 г.г. за нарушения трудовых прав граждан по представлениям прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечены более 1 тыс. должностных лиц, по возбужденным прокурорами постановлениям административную ответственность понесли 513 юридических и должностных лиц. В суды направлены 3 600 заявлений о взыскании заработной платы на сумму 400 млн рублей. По инициативе прокуроров за невыплату заработной платы по ст.145.1 УК РФ возбуждено 29 уголовных дел. 6 виновных руководителей в настоящее время уже осуждены. Непосредственно после прокурорского вмешательства выплачена заработная плата на сумму более 1 млрд руб.

В то же время, как показывает надзорная практика, работодатели по-прежнему допускают многочисленные нарушения прав работников на оплату труда: незаключение письменных трудовых договоров, неустановление и несоблюдение сроков выплаты, отсутствие расчетов в день увольнения, невыплата денежной компенсации за задержку заработной платы. Организации-должники скрывают задолженность по зарплате от официального учета, 144 из них находятся в различных стадиях банкротства.

news_1_180416_3.jpg

В этой связи не отвечает предъявляемым требованиям деятельность Государственной инспекции труда в г. Москве, УФССП России по Москве, Мосгорстата, в ходе проверок которых выявлено некачественное разрешение обращений граждан, бездействие, волокита при рассмотрении административных дел, незаконное освобождение виновных лиц от ответственности при проведении проверочных мероприятий. Так, в результате волокиты при исполнении решений судов взыскано лишь 11 % от сумм, подлежащих выплате по судебным решениям.

В свою очередь, как отметил Владимир Чуриков, при организации прокурорского надзора на данном направлении «имеют место досадные ошибки, а иногда и системные просчеты». Так, не все прокуроры владеют информацией о реальной задолженности по заработной плате на поднадзорных территориях, не принимают меры к выявлению сокрытой задолженности, не запрашивают сведения из налоговых, пенсионных органов, фонда социального страхования, службы судебных приставов, профсоюзных организаций.

news_1_180416_4.jpg

Прокурор города потребовал от подчиненных прокуроров и профильного подразделения аппарата незамедлительно реагировать на нарушения прав граждан на оплату труда и оперативно их устранять, используя предоставленные законом полномочия.

Переходя ко второму вопросу повестки дня, коллегия отметила, что органами прокуратуры города принимаются определенные меры, направленные на устранение нарушений закона путем использования полномочий по обращению в суд с исками, поддержания заявленных требований, контроля за исполнением вынесенных по ним судебных решений.

Судами рассмотрено почти 6 500 заявлений прокурора, из них удовлетворено 86% на сумму 1 млрд 180 млн рублей. Принимая во внимание, что подача иска в суд является наиболее эффективным средством защиты прав социально незащищенных категорий граждан, в основном исковые заявления предъявлялись в защиту трудовых, жилищных, пенсионных и иных социальных прав граждан, в интересах инвалидов, несовершеннолетних. Прокуроры обращались в суды с исками о квотировании рабочих мест для инвалидов, о выдаче документов, подтверждающих право на получение социальных льгот, о перерасчете пенсии и установлении трудового стажа, об обязании обеспечить инвалида техническим средством реабилитации.

news_1_180416_5.jpg

В сфере жилищных правоотношений прокуроры в судебном порядке оспаривали незаконные распоряжения о снятии граждан с жилищного учета и принимали меры к восстановлению их на учете по улучшению жилищных условий, признавали недействительными сделки по отчуждению жилых помещений, пресекали деятельность мини-гостиниц (хостелов), которые незаконно располагались в жилых помещениях, обязывали организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами, опубликовать в Интернете информацию о результатах своей деятельности.

news_1_180416_6.jpg

В целях защиты прав несовершеннолетних прокуроры предъявляли иски к провайдерам о прекращении доступа в сети Интернет к запрещенной информации, о защите жилищных прав детей-сирот, об обязании оформить в долевую собственность детей жилую площадь, приобретенную на материнский капитал.

Активизировалась работа по обращению в суды с исками о прекращении права управления транспортными средствами лицами, которые имеют медицинские противопоказания, о прекращении доступа к сайтам, содержащим запрещенную информацию и др.

news_1_180416_7.jpg

Вместе с тем исковая работа прокуроров не в полной мере соответствует предъявляемым требованиям. Так, не уделяется должное внимание вопросам устранения нарушений в сфере безопасности и охраны объектов, подлежащих государственной охране, по обращению в суды с исками о признании бесхозяйным и обращении в доход государства имущества, изъятого в рамках расследования уголовных дел, о возмещении ущерба, причиненного налоговыми преступлениями, преступлениями, связанными с незаконным предпринимательством, легализацией доходов, полученных преступным путем.

news_1_180416_8.jpg

Надлежащим образом не организован контроль за исполнением судебных решений, вступивших в законную силу. Так, в 2015 г. арбитражным судом удовлетворено 589 заявлений прокуроров о привлечении к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму более 25 млн руб., в то время сведения об исполнении судебных решений имеются лишь по 259 судебным актам (44%).

В ходе обсуждения имеющихся проблем и недостатков на коллегии выработаны конкретные меры по их устранению.

news_1_180416_9.jpg

Фото пресс-службы прокуратуры г. Москвы



Распечатать Полезная информация
© Прокуратура города Москвы
Все права защищены