Прокуроры об актуальном в законодательстве



11 Ноября 2013

Ответственность за нарушение правил проведения публичных мероприятий

Разъясняет прокурор Западного административного округа г. Москвы Григорий Геннадьевич Радионов

Правила организации и проведения публичных мероприятий общественно-политической направленности и мероприятий религиозного характера урегулированы Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Законом г. Москвы от 4 апреля 2007 г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований».

В соответствии с Федеральным законом № 54 публичное мероприятие проводится после уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, что делается с целью обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Уведомление о проведении мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

В случае, если такое уведомление в установленном порядке не подано, организатор мероприятия проводить его не вправе.

Также не допускается проведение публичного мероприятия, если уполномоченным органом исполнительной власти организатору направлено мотивированное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Организатором мероприятия не может быть лицо, имеющее неснятую судимость за совершение преступления против общественной, государственной безопасности и общественного порядка, а также тот, кто два и более раза в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания привлекался к административной ответственности за нарушения при проведении массовых мероприятий.

Организатор мероприятия несет гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный его участникам.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и сотрудников органов полиции; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Организатор обязан прекратить мероприятие в случае:

  • создания реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц;
  • совершения участниками мероприятия противоправных действий;

Уполномоченные представители органов исполнительной власти и органов полиции также вправе потребовать прекращения публичного мероприятия в случае умышленного нарушения организатором требований законодательства, касающихся порядка проведения публичного мероприятия и (или) неисполнения организатором обязанностей, предусмотренных законом.

В случае принятия решения о прекращении публичного мероприятия неисполнение законных требований сотрудников полиции или неповиновение (сопротивление) им отдельными участниками публичного мероприятии влечет за собой ответственность этих участников, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В ходе проведения мероприятия не допускается осуществление экстремистской деятельности, в том числе использование экстремистской символики или атрибутики и распространение соответствующих материалов.

Участникам массовых акций запрещается иметь при себе оружие, а также предметы, используемые в качестве оружия, взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества. Граждане, которые принимают участие в публичном мероприятии, не вправе скрывать свое лицо, используя маски или какие-либо средства маскировки, препятствующие идентификации внешности.

Также в ходе публичного мероприятия не допускается распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Административная ответственность за нарушение порядка организации и проведения публичных мероприятий организатором и его участниками установлена ст. 20.2 (нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также административным законодательством предусмотрена ответственность за:

  • организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах;
  • публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах;
  • участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если эти действия повлекли нарушение общественного порядка, причинение вреда жизни и здоровью человеку или нарушение требований действующего законодательства в области санитарного законодательства, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право граждан на проведение публичного мероприятия, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Прокуратура Западного административного округа г. Москвы обращает внимание граждан на необходимость соблюдения требований действующего законодательства в ходе публичных мероприятий.

Кроме того, в связи с участившимися случаями участия в публичных мероприятиях несовершеннолетних граждан, прокуратура акцентирует внимание родителей на необходимость ответственного подхода к воспитанию детей, формированию у них законопослушного поведения.


Возврат к списку

Распечатать Полезная информация
© Прокуратура города Москвы
Все права защищены